+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область
Главная
страхование
Замечания к методике распределения дотации на сбалансированность субъектам рф

Замечания к методике распределения дотации на сбалансированность субъектам рф

Работа выполнена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской " Федерации. Защита состоится 21 сентября года в С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 1-й учебный корпус, каб. Актуальность темы диссертационного исследования. Формирование и развитие взаимоотношений между органами государственной власти и управления в институциональной среде бюджетной системы федеративного государства в условиях экономических реформ — процесс сложный и многогранный, требующий проведения адекватной финансово-бюджетной политики. Трансформация основ функционирования бюджет-но-иалоговых отношений между федеральными, региональными органами власти определяет методологические разработки в области межбюджетных отношений, совершенствование методов и способов балансирования бюджетов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Минфин РФ - Поборы - увеличить!!! Обдираловка граждан и бизнеса продолжается...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Руководство департаментов

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В начале мая Минфин России вынес на общественное обсуждение проект нового Бюджетного кодекса Российской Федерации 1 далее — Проект. Проект призван заменить действующий Бюджетный кодекс РФ далее — Кодекс , принятый еще в году. Однако большая часть предлагаемых новшеств носит технический характер и выражается в уточнении структуры документа, ревизии ряда используемых понятий, устранении внутренних противоречий и неточностей действующего Кодекса.

В то же время документ содержит ряд важных для участников бюджетного процесса новаций. Минфин России подчеркивает, что основной задачей документа является придание системности и стабильности бюджетному законодательству, а также реализация подготовленных предложений о внесении изменений в действующий Кодекс. Поставленная цель оправдана, учитывая многочисленные правки, произведенные с момента принятия Кодекса: федеральных законов, дополняющих, изменяющих или приостанавливающих действие его положений, было принято более Кроме того, назрела необходимость объединить в едином документе бюджетные нормы, "распыленные" по иным федеральным законам и нормативным актам.

Например, в проект вошли положения, которые содержатся в действующем законе о федеральном бюджете и определяют порядок использования субвенций на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг ч. Кроме того, в главу "Эмиссия и обращение государственных муниципальных ценных бумаг" включены положения Федерального закона от 29 июля г. Новому документу — новую структуру.

Документ получил совершенно новую структуру и состоит из девяти разделов, 33 глав и статей, однако по объему действующий и предлагаемый документы сопоставимы. От деления проекта на части Минфин России отказался. В пользу удобства применения Проекта, если он будет принят, сыграла консолидация отдельных статей и глав норм, регулирующих однородные отношения.

Так, нормы, касающиеся информационного обеспечения бюджетного процесса, теперь собраны в пределах одной главы гл. В отдельных статьях рассматриваются вопросы бюджетных полномочий публично-правовых образований ст. Автор Проекта значительно переработал и конкретизировал используемую терминологию. В документ были включены новые понятия, такие, как "получатель средств из бюджета" термин "получатель бюджетных средств" сохранен в тексте Проекта , "временно свободные средства", "лимит долгосрочных контрактных обязательств" и другие.

Подверглось переработке и было расширено понятие бюджетной системы за счет включения в него участников бюджетного процесса, в связи с чем понятие "структура бюджетной системы" из проекта исчезло.

Кроме того, из проекта Кодекса исчезли такие понятия, как "собственные доходы", "межбюджетные отношения", "бюджетная роспись" и т. В бюджетном процессе более четко обозначена стадия планирования бюджета вместо используемых сегодня "составление и рассмотрение проектов бюджетов" , однако этап контроля за исполнением бюджета из бюджетного процесса исключен.

В связи с тем, что участники бюджетного процесса управляют не денежными средствами непосредственно, а обязательствами по расходованию средств бюджета, вместо "распорядителей" и "получателей" бюджетных средств, в документе фигурируют "главный распорядитель расходов бюджета", "распорядитель расходов бюджета" и "администратор расходов бюджета".

В Кодексе предлагается сохранить принципы формирования бюджетных документов с учетом трехлетнего периода планирования — период, на который распространяют действие сопутствующие документы основные направления долговой политики, программы заимствований и т. В то же время структура предложенного Минфином России Проекта вызывает замечания. Так, название главы 13 "Источники финансирования бюджета" вместо используемого ныне термина "источники финансирования дефицита бюджета" недостаточно точно отражает суть регулируемых отношений, поскольку источниками финансирования бюджета являются, в первую очередь, доходы и это понятие нельзя смешивать с понятием "источники финансирования дефицита бюджета".

А перенос главы "Межбюджетные трансферты" из раздела "Сбалансированность" в раздел "Расходы" нелогичен, так как межбюджетные трансферты одновременно являются расходами одного и доходами другого бюджета. Кроме того, Анна Золотарева, руководитель Научного направления "Правовые исследования" Института Гайдара, заведующая лабораторией экспертизы законодательства ИПЭИ РАНХиГС, отмечает перегруженность Проекта определениями различных видов обязательств расходные, публичные, бюджетные, денежные, договорные и пр.

Ревизия принципов. Минфин России предлагает пересмотреть содержание ряда принципов бюджетной системы. Например, предполагается, что бюджет должен быть не только сбалансированным, но и устойчивым за счет использования реалистичных показателей прогноза социально-экономического развития при его планировании.

Кроме того, при бюджетном планировании должны учитываться долгосрочные финансовые последствия принимаемых решений. Переформулирован принцип прозрачности бюджетной системы, дополнившийся требованием о подотчетности ее участников непосредственно гражданам. Это означает, что государственные и муниципальные органы будут обязаны представлять гражданам отчетность о результатах использования бюджетных средств при этом их обязанность по составлению бюджетной отчетности также сохранена , а их деятельность станет объектом общественного мониторинга и оценки.

Помимо этого, документ предлагает законодательно закрепить принципы исчисления сроков при осуществлении бюджетных правоотношений. Началом течения срока предлагается считать день, следующий после календарной даты или наступления события, которыми было определено его начало.

Действие, для выполнения которого установлен определенный срок, может быть выполнено до наступления нуля часов дня, следующего за последним днем срока. При этом, документы, подтверждающие исполнение действия, будут считаться поданными в срок, если они были отправлены до истечения последнего дня срока почтой или с помощью системы электронного документооборота.

Доходы бюджетов. Изменения в описании состава доходов бюджетов и порядка их формирования несут систематизирующую функцию и не влекут перераспределения основной массы доходов бюджетов.

Так, сегодня Кодекс содержит статьи о налоговых и неналоговых доходах каждого уровня бюджетов, причем некоторые виды доходов фигурируют в нескольких статьях. Например, доходы от НДПИ поступают и в федеральный, и в региональный бюджеты, поэтому этот налог упоминается в Кодексе два раза в ст.

Таким образом, иногда бывает трудно быстро разобраться, куда идет тот или иной доход. Проект содержит ряд статей, соответствующих тому или иному виду доходов налоги и сборы, консульские платежи, страховые взносы и т. Перечень доходов, кроме того, был актуализирован. Например, предлагается направлять в бюджеты платежи от использования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за органом управления ФСС РФ, взимаемые органами и учреждениями на договорной основе платежи за выполнение работ, оказание услуг и т.

В то же время, предлагается перераспределять доходы от штрафов по новым принципам. Направлять в бюджеты эти доходы предполагается, отталкиваясь от источника финансирования государственного органа или должностного лица, наложившего штраф: из какого бюджета финансируется — в тот бюджет должен поступить штраф.

Однако и это правило не безусловно. Так, согласно Проекту, доходы от штрафов за нарушение ПДД будут направляться не в федеральный, а в региональные бюджеты. А штрафы за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение условий межбюджетных трансфертов, кредитов, инвестиций будут поступать в доходы тех бюджетов, чьи средства были нецелевым образом использованы и т. В Проект вошли действующие положения, связанные с распоряжением нефтегазовыми доходами.

Так, весной года в Кодекс были внесены поправки, разрешающие направлять дополнительные нефтегазовые доходы, образовавшиеся в текущем году, на покрытие дефицита бюджета п. До внесения изменений для этих целей осуществлялись дополнительные внешние и внутренние государственные заимствования. Расходы бюджетов.

Положения Кодекса о расходах бюджетов и их классификации также не претерпели значимых изменений. Они были лишь дополнительно конкретизированы и систематизированы. Концепция нового кодекса включает положения, позволяющие направлять бюджетные средства на реализацию долгосрочных проектов в рамках государственных программ.

Субсидировать различные программы, сроки выполнения которых выходят за пределы бюджетного планового периода, предлагается на основе принципов проектного финансирования. Однако в случае, если при реализации проекта установленные показатели не будут достигнуты, исполнитель должен будет вернуть выделенные средства в бюджет.

Минфин России предлагает расширить право Российской Федерации на оказание помощи нуждающимся государствам за счет нового вида льготных кредитов, выдаваемых в целях реализации в этих государствах различных инвестиционных проектов. В связи с этим в Проект включено определение "государственный кредит содействия международному развитию".

Предлагается также добавить новый подраздел классификации расходов бюджетов "Дополнительное образование детей". Это решение было принято в связи с реализацией Концепции развития дополнительного образования детей распоряжение Правительства РФ от 4 сентября г.

Межбюджетные отношения. Положения о трансфертах собраны в три группы, в зависимости от источника межбюджетных трансфертов: федерального, регионального и местного уровней. В рамках каждой группы устанавливаются собственные порядок и условия предоставления трансфертов. В дополнение к дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности предлагается новый вид дотаций "на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов".

Согласно проекту, эти же дотации предоставляются и на местном уровне. В отличие от прочих форм межбюджетных трансфертов, назначение и принципы распределения этих дотаций в Проекте не определены. Кроме того допускается установление направлений их использования законом о бюджете, что противоречит традиционному представлению о дотациях как нецелевой помощи. Одновременно отдельные виды субвенций из федерального бюджета предлагается объединять в единую субвенцию региональным бюджетам, как и формировать единую субвенцию местным бюджетам из регионального.

Однако смысл такого объединения не ясен с учетом того, что каждая субвенция выделяется для решения конкретных задач. Анна Золотарева подчеркивает также, что это неоправданно расширяет полномочия исполнительной власти при распределении трансфертов.

В соответствии с законопроектом предлагается следующим образом распределять межбюджетные трансферты региональным бюджетам: субсидии и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов смогут выделяться как на основании закона о федеральном бюджете, так и актов правительства, а дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов федерации — только законом о федеральном бюджете.

Межбюджетные трансферты в целях осуществления единовременных денежных выплат, установленных федеральными законами и указами Президента России, — на основании заявок субъектов федерации. Предлагается запретить вносить изменения в проект распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета региональным, без внесения изменений и дополнений в методики распределения этих трансфертов.

Минфин России предлагает также изменить условия предоставления бюджетных кредитов в части обеспечения обязательств заемщиков. В соответствии с Проектом требование о размере залога изъято. Одновременно добавлен такой вид обеспечения, как государственные гарантии иностранных государств.

Кроме того, срок предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете бюджета предлагается увеличить с нынешних 30 до 50 дней п. РУ Анна Золотарева, в Проекте лишь частично решены проблемы правового режима государственных и муниципальных гарантий. К примеру, исключена солидарная ответственность гаранта, при которой бенефициар может предъявить к нему требование, не обращаясь предварительно к принципалу то есть должнику.

Установлен общий запрет предоставления гарантий, не предусматривающих права регрессного требования гаранта, исполнившего обеспеченное гарантией обязательство, к принципалу. По мнению эксперта, целесообразно также установить полный запрет на предоставление гарантий без права регресса, поскольку для должника дефолт по долговому обязательству перед бенефициаром означает замену возмездного и возвратного банковского финансирования на безвозмездное и безвозвратное бюджетное. Проект сохранил указанное правило.

Это делает получение гарантий для принципала почти бессмысленным, так как при наличии у него обеспечения кредита гарантия не нужна. Кроме того, обязательным условием предоставления гарантии, предусматривающей право регресса, как по действующей редакции, так и по Проекту является анализ финансового состояния принципала.

Анна Золотарева добавляет, что нормы Кодекса о порядке и условиях предоставления гарантий на практике систематически нарушаются. Например, семь из девяти пунктов Программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на год и на плановый период и годов а именно, п. Законопроект предусматривает меры повышения долговой дисциплины регионов и муниципалитетов.

Предусматривается введение с 1 января года системы оценки показателей долговой устойчивости регионов и муниципальных образований. Полномочиями по мониторингу этих показателей предлагается наделить Минфин России и финансовый орган субъекта федерации. При этом документ предусматривает введение шкалы рисков, в соответствии с которой устойчивость заемщиков делится на высокую, среднюю и низкую. В зависимости от присвоенного рейтинга регулирующие меры, применяемые к заемщикам, будут отличаться.

К примеру, "отличников" предлагается освободить от необходимости согласовывать с Минфином России или финансовым органом субъекта федерации программы заимствований и гарантий, а "неуспевающие" вовсе лишаются права осуществлять рыночные заимствования и обязуются вводить план восстановления платежеспособности. Одновременно повышать эффективность долговой политики регионов предлагается за счет введения планирования денежных обязательств субъектами федерации и муниципалитетами на период не менее трех лет.

Кроме того, Проект предусматривает запрет повторной реструктуризации задолженности физических и юридических лиц перед публично-правовым образованием.

Кроме того, Минфин России предлагает применять меры воздействия еще и по отношению к главам регионов и муниципалитетов, имеющих низкие показатели кредитоспособности и не исполняющих план восстановления платежеспособности — вплоть до инициации процесса отрешения чиновников от должности.

Модельный бюджет – новый механизм межбюджетного регулирования

Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей. Срок публикации - от 1 месяца. Очевидная мысль: рост экономики отдельно взятого субъекта федерации приведет к росту экономики России в целом. Однако при существующей бюджетной и налоговой политике большинство регионов слабо мотивированы к развитию собственного налогового потенциала, а, следовательно, и росту производства. Происходит это потому, что львиную долю налогов до сих пор забирает федеральный центр, которые потом же возвращает регионам в виде дотаций.

Законопроект разработан в целях приведения действующего закона в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. Например, меняется порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов городских округов. В связи с чем, порядок проведения указанных публичных слушаний необходимо установить региональными законами.

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 ноября года. Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации далее - Бюджетный кодекс определяет правовые основы функционирования бюджетной системы Республики Хакасия, бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и устанавливает порядок организации бюджетного процесса в Республике Хакасия. Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления, рассмотрения проекта республиканского бюджета Республики Хакасия, утверждения и исполнения республиканского бюджета Республики Хакасия далее - республиканский бюджет , бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также межбюджетные отношения между органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления. Настоящий Закон устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в Республике Хакасия.

Вы точно человек?

Обеспечение продовольственной безопасности России требует ухода от использования направлений производства сельскохозяйственной продукции, нацеленных на количественный рост, в сторону перехода на инновационно ориентированные технологии на безопасной экологической основе. В России с года наиболее перспективным видом государственной поддержки инновационных и инвестиционных проектов АПК регионов является предоставление консолидированной субсидии, включающей в себя поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, связанных в том числе с развитием традиционных для регионов направлений развития сельского хозяйства "единая" субсидия. Российский опыт решения проблем государственной поддержки сельскохозяйственного производства, выполнение задачи обеспечения глобальной продовольственной безопасности требует эффективного использования всех источников финансирования как государственных, так и частных инвестиций с целью эффективного и динамичного развития аграрного сектора. In Russia, since , the most promising type of state support for innovative and investment projects in the agro-industrial complex of the regions is the provision of a consolidated subsidy that includes support for selected sub-sectors of crop production and livestock production, including the development of traditional agricultural development directions "single" subsidy. The author gives data on the size and directions of the "single" subsidy in the context of individual regions and areas of use, examines the problems and ways to increase the effectiveness of this instrument of state support for the agroindustrial complex for The Russian experience of solving problems of state support for agricultural production, fulfilling the task of ensuring global food security requires the effective use of all sources of financing for both public and private investments with a view to efficient and dynamic development of the agricultural sector. State regulation of agroindustrial complex, "unified" subsidy, regions, distribution of investments at the regional level, regional budgets.

Всероссийский совет местного самоуправления

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. В начале мая Минфин России вынес на общественное обсуждение проект нового Бюджетного кодекса Российской Федерации 1 далее — Проект. Проект призван заменить действующий Бюджетный кодекс РФ далее — Кодекс , принятый еще в году. Однако большая часть предлагаемых новшеств носит технический характер и выражается в уточнении структуры документа, ревизии ряда используемых понятий, устранении внутренних противоречий и неточностей действующего Кодекса.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный. ГЛАВА 2.

Министерство финансов Российской Федерации Официальный сайт. Ильинка, д. О Министерстве Публичные цели Руководство Департаменты Федеральные службы Подведомственные организации Государственная гражданская служба в Минфине России Информация о размещении заказов для нужд Минфина России Планирование деятельности Минфина России Государственные услуги и функции Деятельность Бюджет Налоговые отношения Бухгалтерский учет и отчетность Аудиторская деятельность Государственный долг Офис по работе с инвесторами Фонд национального благосостояния Международные финансовые отношения и международное сотрудничество Посмотреть все виды деятельности Открытое министерство Общественный совет Электронный бюджет Противодействие коррупции Кадровая работа Общественные обсуждения Обращения граждан Подача электронного обращения Исполнение судебных актов Нормативная база Обзоры обращений Оспаривание решений Минфина России Получение информации о ходе рассмотрения обращений граждан Документы Пресс-центр Открытые данные Карта сайта.

Государственная поддержка инновационных и инвестиционных проектов АПК регионов России

Российская Федерация. Тема межбюджетных отношений между федеральным центром и субъектами РФ, между субъектами РФ и муниципалитетами всегда актуальна. Минфин России ищет механизмы более справедливого распределения бюджетных средств между регионами, те в свою очередь используют их в межбюджетных отношениях с муниципалитетами. При этом расчет бюджетной обеспеченности осуществляется на основе индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов, которые позволяют в определенной мере учитывать особенности и различия муниципальных образований области по типу, численности потребителей бюджетных услуг, налоговому потенциалу и другим показателям.

Повышение доходов и качества жизни людей, социальная поддержка семьи. Совершенствование системы школьного и вузовского образования. Качественные изменения в сфере здравоохранения. Решение экологических проблем. Развитие национальной экономики и внедрение технологических инноваций. Сохранение исторической памяти, стабильного миропорядка и укрепление обороноспособности страны.

Государственная поддержка инновационных и инвестиционных проектов АПК регионов России

Основные тенденции в году. Укрепление централизованной финансово-бюджетной системы Российской Федерации продолжается, в том числе, и за счет установления профицита федерального бюджета в г. В г. Профицитный бюджет в течение последних двух лет позволял формировать финансовый резерв, на этой основе в году будет впервые создан стабилизационный фонд в федеральном бюджете, призванный обеспечить стабильное исполнение бюджета в период снижения цен на нефть. Относительное снижение уровня профицита федерального бюджета в г. Доля бюджетов субъектов РФ в консолидированном бюджете Российской Федерации возрастет в г.

доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий Приложение 23 «Методика распределения дотации на поддержку мер по дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности Думе при рассмотрении законопроекта учесть замечания, содержащиеся в.

Расширенный поиск. Карта сайта. Взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти и местного самоуправления. За год Совет Федерации провел 19 заседаний, в том числе одно внеочередное.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Федеральных законов от Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации.

Новый-старый Бюджетный Кодекс РФ?

Тема встречи: о перспективах развития межбюджетных отношений и стратегии пространственного развития и снятии инфраструктурных ограничений. Доклад Антона Силуанова о перспективах развития межбюджетных отношений. Доклад Максима Орешкина о стратегии пространственного развития и снятии инфраструктурных ограничений. Сообщение губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева.

Никакой пули.

Даю вам последний шанс, приятель. Где ваш пистолет. Мысли Стратмора судорожно метались в поисках решения. Всегда есть какой-то выход. Наконец он заговорил - спокойно, тихо и даже печально: - Нет, Грег, извини.

Он был настолько погружен в свои мысли, что не заметил человека в очках в тонкой металлической оправе, который следил за ним с другой стороны улицы. ГЛАВА 18 Стоя у громадного окна во всю стену своего кабинета в токийском небоскребе, Нуматака с наслаждением дымил сигарой и улыбался.

Он не мог поверить в свою необыкновенную удачу. Он снова говорил с этим американцем, и если все прошло, как было задумано, то Танкадо сейчас уже нет в живых, а ключ, который он носил с собой, изъят. В том, что он, Нуматака, в конце концов решил приобрести ключ Энсея Танкадо, крылась определенная ирония. Токуген Нуматака познакомился с Танкадо много лет .

То есть вы хотите сказать, Танкадо не волновало, что кто-то начнет разыскивать Северную Дакоту, потому что его имя и адрес защищены компанией ARA. - Верно. Сьюзан на секунду задумалась.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Трофим

    На мой взгляд это очень интересная тема. Предлагаю Вам это обсудить здесь или в PM.